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2017年全省卫生计生工作要点

发布时间:2017-05-22    
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  2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年,也是推进健康江西建设打基础、利长远的关键之年。2017年全省卫生计生工作的总体思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省第十四次党代会和全省卫生与健康大会精神,以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,以推进健康江西建设为总目标,以深化医改为动力源,以抓落实为主旋律,全面推开公立医院综合改革,不断优化计划生育服务管理,着力提升卫生计生服务能力,统筹做好各项卫生计生工作,努力为群众提供全方位全周期的卫生与健康服务。

  一、坚持三医联动,全面推进深化医药卫生体制改革

  (一)全面推开城市公立医院综合改革,全面破除以药补医机制。加快医疗服务价格改革,建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。深入推进公立医院改革示范工作,探索建立现代医院管理制度。积极推进公立医院长期债务化解。

  (二)加快分级诊疗制度建设,完善分级诊疗配套政策,以家庭医生签约服务和医疗联合体建设为抓手,在全省11个设区市全面探索多种形式的分级诊疗模式。

  (三)完善药品供应保障制度,全面实施公立医院药品分类采购,推行药品采购“两票制”,扩大高值医用耗材集中采购范围,有效降低虚高价格。

  (四)健全短缺药品监测预警和分级应对机制。加强合理用药和不良反应监测,建立重点监控目录,规范诊疗和用药行为,推进医疗机构药品统一编码工作,支持开展仿制药质量和疗效一致性评价。

  (五)研究制订医疗机构优先使用国家基本药物的激励机制政策,建立完善临床用药综合评价体系建设标准和评价指标方法,开展儿童用药等临床综合评价试点。

  (六)加强医疗服务日常监管,全面开展DRGs研究和应用,探索诊疗行为和费用全程监控和智能审核,公立医院医药费用增幅控制在10%以下。

  (七)开展公立医院薪酬制度改革试点工作,确定新余市为改革试点城市,在公立医院薪酬制度、薪酬水平、分配自主权考核评价机制等方面进行有益探索。

  二、坚持精准施策,大力组织实施健康扶贫工程

  (八)继续做好10种大病免费救治工作,调整完善重大疾病免费救治政策。

  (九)组织实施“三个一批”行动计划,即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批,对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口分类分批救治。

  (十)全面落实贫困人口重大疾病商业补充保险制度,进一步降低贫困人口医疗经济负担。

  (十一)在市、县、乡三级医疗机构设立扶贫床位,全面落实县域内先诊疗后付费和“一站式”结算服务,方便贫困群众看病就医。

  (十二)宣传贯彻落实《医疗质量管理办法》,加强质量控制体系建设,全面落实医疗质量安全核心制度,提升医疗质量安全保障水平。

  三、坚持补齐短板,着力提升卫生计生服务能力

  (十三)深入实施卫生计生服务能力提升工程,加快推进省直5所医院新区和省级临床重点专科建设,深入实施县级公立医院综合能力三年行动计划,继续选派400名县级公立医院骨干医师到省内外知名医院进修学习,选派30名左右县级公立医院院长赴法国、台湾等地研修,争取省财政支持建设省级临床重点专科、600个县级临床重点专科。加快推进儿童医疗卫生服务改革发展。建成覆盖省、县两级远程医疗服务体系。加强基层和贫困地区卫生服务体系建设,进一步推进产权公有村卫生计生服务室标准化建设。开展全省卫生计生服务能力提升工程终期评估。

  (十四)全面加强卫生计生人才队伍建设,多渠道加大全科、精神科、儿科等紧缺人才培养。继续做好农村订单定向医学生免费培养、村卫生室订单定向医学生免费培养工作。加强优秀高层次专业技术人才引进力度,更加重视本土成长的知名专家学者,在全省三甲医院精选一批学科领军人,着力打造一批重点学科,在政策、项目和资金上予以倾斜性支持。深入推进职称评审改革工作,实施分级职称评审制度,做好各级别卫生高级专业技术资格评审条件的制订工作。

  (十五)加强卫生计生科教工作。做好科技项目管理,加强临床医学研究中心、医学学科建设、实验室生物安全和干细胞临床研究管理,搭建科技创新平台。推广适宜技术,提升基层卫生服务能力。建立健全医学人才培养供需平衡机制,定期制定和发布人才需求规划。积极推进住院医师规范化培训制度,重点加强学员招收、师资培训和基地评估。继续开展全科医生转岗培训和助理全科医生培训,做好继续医学教育工作。

  (十六)进一步加强社会办医准入指导,规范社会办医有序发展。严格医师和护士注册管理,完善医师区域注册实施办法,推动优质医疗资源下沉。在新余市开展执业医师电子注册试点。支持医疗卫生与养老服务融合发展。

  (十七)继续实施改善医疗服务行动计划和改善群众就医体检活动,加强医疗服务全过程监管,提高医疗服务质量和水平,构建和谐医患关系。

  (十八)加快省级人口健康信息平台和卫生计生专用信息网络建设,推进信息资源整合和互联互通。

  (十九) 建立完善可持续发展的临床药师规范化培训制度,促进中(西)药临床药师培训基地和药学专业建设,推进医疗机构临床药师培养和使用力度。

  四、坚持预防为主,不断增强公共卫生服务水平

  (二十)提高基本公共卫生服务人均补助经费标准,推进基本公共卫生服务“五进”活动,落实重点人群健康管理与服务。

  (二十一)继续实施扩大国家免疫规划,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在95%以上。抓好艾滋病、结核病等重大传染病的防治,推进慢病综合防控示范区建设。

  (二十二)落实《江西省精神卫生工作规划(2016-2020年)》,加强重性精神病管理治疗,继续抓好九江市精神卫生综合管理试点工作。

  (二十三)加强血吸虫病综合防治和地方病防治工作。巩固血吸虫病传染源控制成果,统筹推进血吸虫病消除达标工作。在全省2/3以上的县(市、区)开展人群碘营养监测工作,在全省范围内开展生活饮用水水碘含量调查,掌握了解全省以乡镇为单位的水碘含量分布状况,完成九江、宜春、上饶、赣州、吉安等5个设区市消除疟疾市级评估,做好迎接国家评估的各项准备工作。

  (二十四)加强卫生应急队伍建设,落实突发急性传染病监测预警,做好H7N9疫情防控和各类突发事件卫生应急处置工作。完成国家紧急医学救援队(江西)项目建设。

  (二十五)进一步加强新时期爱国卫生工作,切实加强健康教育和健康促进,探索开展健康城市和健康村镇建设试点。推动公共场所控烟,推广戒烟服务,加强烟草流行监测,增强控烟履约效果。

  五、坚持转型发展,切实抓好计划生育工作

  (二十六)落实好全面两孩政策,做好全面两孩政策实施效果评估,加强出生人口监测,建立出生人口信息管理系统,开展生育状况和生育意愿调查,着力完善相关配套政策,努力构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍,深化计划生育服务管理改革,落实好生育登记服务制度,全面实行生育登记网上办理,提高生育登记服务的可及性和覆盖面。完善计划生育目标管理责任制,优化考核评估指标,建立健全与新时期计划生育工作形势任务相适应、科学合理、高效可操作的计划生育目标管理责任制考核指标体系。

  (二十七)加强妇幼健康服务体系建设,强化高龄再孕夫妇孕前指导。以母婴安全年活动为载体,提升危重孕产妇和新生儿救治能力。在全省范围内推广使用统一的母子健康手册,加强生育全程基本医疗保健服务,为妇女儿童提供系统、规范的医疗保健服务。实施妇幼保健院评审,促进妇幼保健机构加强自身标准化建设和管理,提高妇幼保健院整体服务水平。推进妇幼健康信息化工作,实现产妇分娩信息直报和出生医学证明信息互联互通。加强儿童保健工作,落实妇幼重大公共卫生服务项目,加强出生缺陷综合防治,强化妇幼健康服务监管。

  (二十八)促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化。落实城镇独生子女父母奖励政策,继续做好计划生育特殊家庭扶助关怀,建立独生子女死亡家庭一次性发放抚慰金政策。综合治理出生人口性别比偏高问题,积极应对人口老龄化,推进医养结合工作。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,切实做好农村留守儿童健康关爱工作。

  六、坚持创新引领,加快推进中医药事业发展

  (二十九)积极实施中医药强省战略,主动推进国家中医药综合改革试验区建设,支持打造中国中医药产业创新科技城等重大平台,协助筹办首届中医药产业(南昌)国际论坛。

  (三十)进一步培育中医药健康服务新业态,发展壮大中医康复(热敏灸)联盟,加强糖尿病医疗康复养生中心建设,积极推进中医药健康旅游和健康养老服务。

  (三十一)实施“国医名师”工程和“西学中”专项行动计划,发掘利用中医药历史文化遗产,促进中医药健康养生文化创造性转化。

  七、坚持依法行政,切实加强卫生计生法治建设

  (三十二)落实领导干部学法用法制度,开展分类学法考法,积极做好卫生计生法治宣传。转变政府职能,加大简政放权力度,精简卫生计生行政审批事项,规范行政审批行为,深入推进权责清单和行政审批制度改革。健全重大行政执法法制审查依法决策机制,全面提升卫生计生依法行政工作水平。

  (三十三)健全完善卫生计生综合监督行政执法体系,加强综合监督能力建设,创新监管方式,全面推行“双随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管。开展重要法律法规落实情况和各专项监督检查。加大“非法行医”、“两非”案件查处力度。

  八、坚持党的领导,深入推进卫生计生行风建设

  (三十四)加强党对卫生计生工作的领导,落实全面从严治党要求,深化“两学一做”学习教育,全面加强卫生计生系统思想政治、组织纪律和队伍作风建设。

  (三十五)全面开展大型医院巡查工作,严格实施政务信息、行政审批信息、行政执法信息、重大工程项目和药品耗材、医疗设备招标信息公示制度。

  (三十六)深入开展重点领域专项治理,集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,重点整治医药购销领域的突出问题,推进信用体系建设,完善行业禁入制度,探索建立守信激励和失信惩戒机制,营造卫生计生领域优良信用环境。

  (三十七)加强医德医风建设,引导广大医务人员坚定理想信念,恪守服务宗旨,强化行业自律,推动政风行风持续好转。

  九、坚持统筹兼顾,扎实做好其它卫生计生工作

  (三十八)全面加强财务和预算管理,进一步强化专项资金和财会工作监督检查,加强审计监督。

  (三十九)深入推进“组团式”对口援疆,全面落实人才、技术、项目援疆具体措施。统筹推进对口支援和定点扶贫相关工作。

  (四十)积极制定食品安全地方标准,继续加强食品安全风险监测,逐步提升监测能力和水平;贯彻实施《卫生计生基层机构食品安全工作指南》,开展县乡一体化基层食品安全示范创建。

  (四十一)切实加强卫生计生系统新闻宣传和舆论引导,主动宣传政策措施,主动宣传所作所为,主动宣传先进典型,主动回应社会关切。开展卫生计生系统文化建设,努力营造干事创业的良好氛围。

  (四十二)开展卫生对外交流与合作,改进和创新援外医疗工作。加强卫生计生信访和维稳工作,改进完善干部保健工作,有效提升后勤保障服务,关心离退休老干部身心健康。